光華講壇——社會名流與企業家論壇第6539期

主題：立竿見影：策略性環境規制與環境質量結構性改善

主講人：周沂 教授

主持人：姚常成 副教授

時 間：5月28日 15:00-16:00

舉辦地點：經世樓B203

主辦單位：經濟學院 科研處

主講人簡介：

周沂，博士，碩士生導師，畢業于北京大學城市與環境學院（2017），美國加州大學洛杉磯分校訪問學者（2015-2016）。主要研究方向為城市與區域經濟發展、環境經濟與公共政策。成都市發展和改革委員會經濟體制改革智庫、中國區域科學協會、國際區域科學協會中國分會等學術組織成員。作為第一作者或通訊作者在《經濟研究》《中國工業經濟》《經濟學動態》《財貿經濟》《地理學報》及Journal of Economic Geography、Regional Studies、Growth and Change等核心刊物發表學術論文30余篇，主持和參與多項國家級和省部級課題。

內容簡介：

地方政府通過策略性環境規制帶來環境質量結構性改善的現象，是構建新時代生態環境治理體系面臨的核心問題。環境空氣質量監測網絡隱含空間不連續的特征，以此為突破口，本文基于 2008-2018 年中國高分辨率遙感 PM2.5 數據，以環境空氣質量監測站的設立為準自然實驗，檢驗了大氣污染治理過程中地方政府策略性環境規制帶來環境質量結構性改善的現象，并進一步探討了策略性環境規制的制度成因以及產生的經濟影響。硏究發現，監測站設立后，距監測站 4km 以內區域的 PM2.5 濃度比監測站4-8km 區域多降低了 0.74%，即環境質量得到了結構性改善。委托代理關系下的目標偏向是這一現象的重要制度原因，地方政府對經濟目標的偏向強化了策略性動機，而公開環境目標重視環境保護有利于削弱策略性環境規制的動機。地方政府通過城市空間差異化工業用地出讓和環保行政處罰，改變污染企業污染排放和區位調整。進一步地，監測站的成立影響了不同行業新企業注冊的空間差異進而影響了城市產業與污染的空間結構。本文為生態文明體制改革與高質量發展提供重要啟示。